为贯彻落实省委省政府“三高四新”的发展战略，按照《湖南省推进县域经济高质量发展实施方案(2023-2025年)》、《桂阳县工业经济五年发展规划纲要(2023-2027年)》等相关工作要求，加快推进我县县城经济高质量发展，壮大我县工业经济规模，现结合我县发展实际，制订本实施方案。
一、发展目标
推进我县新型工业化高质量发展，力争通过3年努力，全县形成五大百亿工业产业链，其中:500亿元产业1个，100亿元产业4个；培育营业收入超10亿元工业企业30家以上，其中：100亿元以上企业1家、50亿元以上企业3家；实施10亿级项目5个以上，其中100亿以上项目1个；切实把桂阳高新区建设成为千亿级“五好”园区，把桂阳建设成为国省著名的有色金属冶炼精深加工基地、中部地区著名的家居智造产业基地、粤港澳大湾区优势农产品供应基地。
(一)产业结构不断优化。力争2023-2025年全县规模工业制造业增加值年均增长8%以上。到 2025年，制造业增加值占GDP的比重达到33%;战略性新兴产业总产值占工业总产值的比重达到35%;规模工业企业新产品销售收入占比达到 25%。
(二)发展质效明显提高。工业经济总量不断扩大，经济效益不断提升。到2025年，规模工业利润总额超过45亿元，工业实缴税金超过10亿元。
(三)科技创新能力不断增强。到2025年，全县规模工业企业研发经费支出占主营业收入比重超过2.5%;新增高新技术企业达到33家。
(四)智能化发展成效显著。到2025年，培育智能制造市级示范企业10家以上，培育智能制造省级示范企业5家以上，累计实施生产设备智能化改造60台以上，培育智能产品生产企业1家以上。
二、主要任务
(一)转型升级强链，壮大优势产业。积极引导产业转型升级，不断优化产业结构，促进产业绿色、循环、可持续发展。培育壮大工业优势产业链,重点打造有色金属、家居智造、新能源新材料、电子信息、食品医药、通航产业等六大产业，推动产业链迈向中高端水平。
1、有色金属产业。以延伸有色金属产业链条为主线，以技术创新为支撑，以有色金属技产业园为载体，重点培育壮大铅锌产业集群，到2025年，全县有色金属产业链总产突破500亿元。2、家居智造产业。以智能家居产业园为载体，依托楚荣、港艺、溢莱龙头企业，加快推进“六个中心”等重大项目建设，加速推进家居智造全产业链建设，到2025年，全县家居智造产业工业总产值达160亿元以上。3、新能源新材料产业。培壮大新能源新材料产业链，大力发展有色金属、石墨、化工、碳酸钙、硅、陶瓷、建等新材料，将桂阳建成中部著名的有色金属新材料精深加工基地、微晶石墨新材料产.基地、全国具有竞争优势的硅材料和碳酸钙产业基地。到2025年，全县新材料产业链。产值达300亿元以上。4、电子信息产业。培育壮大电子信息产业链，全面对接和融入港澳大湾区，重点发展电子功能材料与电子元器件产业。到2025年，电子功能材料与电子元器件产业规模超过140亿元以上。5、食品医药产业。聚力食品医药产业链的提质优化，打造具有较强竞争力和湖南特色的食品生产及加工基地、湖南省重要的生物医药生产供应基地。到2025年，全县食品医药产业链总产值达140亿元以上。6、通用航空产业。聚力通用航空产业链的高质量发展，以通航飞机、直升机、滑翔机等制造产业为核心，引进一批固定翼和旋翼飞机、无人机、航空运动装备制造企业，大力发展通用航空整机装备制造。到2025年，将桂阳打造成湖南省重要的通用航空产业制造基地，全县通用航空产业链工业总产值突破4亿元。
(二)突出龙头带动，培育优质企业。坚持分类施策，着力构筑“百亿龙头企业、小巨人企业、优质入规企业、上市公司”工业经济“雁阵”式发展新格局。一是培育百亿龙头企业。实施“百亿龙头企业培育工程”，建立健全龙头骨干企业培育库，在工业优势产业链中，每年遴选30家重点企业，集中优势资源，重点扶持,建设“产业大脑”、“企业智库”，力争培育产值过100亿元企业1家、50亿元企业3家、10亿元的优质税源龙头企业30家以上，实现培育一个龙头、带动一个链条、形成一个产业。二是培育“小巨人”企业。实施“小巨人”企业培育行动，建立分层孵化体系，组建全县优势高成长性企业培育库，引导中小企业向“专精特新”发展，打造制造业单项冠军。到2025年，国家级“小巨人”企业、省级专精特新中小企业数量之和达到15家以上，每年培育湖南省创新型中小企业5家以上。三是培育优质入规企业。深入推进企业联点帮扶制度化、常态化，集成税收减免、财政补贴贴息、小微金融服务等惠企政策，帮助小微企业转型升级、做大做强，推动“小升规”,每年新增规上工业企业15家以上。四是培育上市公司。积极引导企业“规改股、股上市”，力争到2025年，工业企业挂牌上市达5家以上。
(三)聚焦延链补链，开展精准招商。大力开展产业链招商，突出引进行业龙头企业、战略投资者、配套关联企业、世界500 强跨国公司、国内500强央企和民营500强企业,力争将桂阳打造成为粤港澳大湾区产业转移的“最佳承接地”和长株潭高端制造的“最佳协同区”。到2025年，每年新引进投资2亿元以上的重点产业链项目20个以上,合同签约投资150亿元以上，实际到位资金80亿元以上。其中，有色金属产业每年引进2亿元以上项目8个以上，合同签约投资80亿元以上，实际到位资金50亿元以上;家居智造产业每年引进2亿元以上项目5个以上，合同签约投资30亿元以上，实际到位资金15亿元以上;新能源新材料产业每年引进2亿元以上项目10个以上，合同签约投资60亿元以上，实际到位资金35亿元以上;电子信息、食品医药、低空通航产业，各每年引进2亿元以上项目2个以上，合同签约投资5亿元以上，实际到位资金3亿元以上。
(四)园区提质提效，打造五好园区。确保2023年园区规模工业增加值同比10%以上，增长园区实缴税金同比增长18%以上，亩均税收增长同比达到全省平均水平以上，力争跻身全省前40名、全市前三。园区主导产业集聚度达到75%以上。力争在全市园区“五好”园区考核评价排第2名以上，在全省“五好”园区考核评价跻身前30行列，获评全省“五好”园区创建先进园区，力争获评“双创”工作真抓实干奖励。对标“五好”标准，高起点编制完善园区国土空间规划和产业规划，构建“产业集群+产业基地+产业社区”三级空间布局，推动规划形态、园区业态、产业生态“三态协同”发展。力争2024年建成千亿园区，增强我县新型工业化创新力、竞争力、发展力。
(五)科技创新引领，赋能智能制造。围绕有色金属新材料、智能家居、电子信息、通用航空等主攻点，设立一批专项，攻克一批瓶颈，形成科技创新核心竞争力。加快推进家居智能制造生产科研，打造原辅材料、五金、油漆、商贸物流以及文教科卫等为一体的智能家居特色园区。围绕高端产品自主突破、新材料首批次应用、消费品提质升级和数字经济等领域，每年组织1个以上项目进入省级重点新产品开发目录。加快高新技术后备企业和科技型中小企业培育工作，力争每年新增高新技术企业10家以上。加快产学研对接平台建设，加速技术成果的工程化和产业化，让更多的专精特新企业和单项冠军企业成长壮大。全面加强制造业创新中心、工程技术中心、企业技术中心等创新平台体系建设，到2025年，力争新增1家国家级创新平台，2家省级创新平台，5家市级创新平台。大力推进智能化升级改造，建设一批智能化生产线、数字化车间，每年遴选一批具有较强示范、带动和引领作用的企业进行培育，申报国家级、省级智能制造标杆企业。鼓励企业紧扣关键工序自动化、关键岗位工业机器人替代等重要环节，探索“5G+工业互联网”，拓展工业互联网应用场景。深入推进“智赋万企”行动，推动企业实施数字化、网络化、智能化转型，每年推动50家以上企业深度“上云”，30家以上企业“上平台”。到2025年，力争建设省级“数字新基建”标志性项目数量1个以上，两化融合管理体系标评定企业数量5个，省级工业互联网平台、省级“5G+工业互联网”示范工厂、省级智能制造标杆企业和标杆车间4个以上。
三、保障措施
(一)强化组织领导。建立健全桂阳县加速推进新型工业化工作协调领导小组，下设综合协调办公室，及有色金属、家居智造、新能源新材料、电子信息、食品医药、通航产业等六个产业链链办和壮大优质成长企业、打造“五好”千亿园区两个工作专班。领导小组定期召开会议，研究调度重大规划、重大政策、重大项目和重点工作;综合协调办公室、各链办和专班要明确组成人员、加强协调调度，积极向上争取有关政策、资金、平台等支持;各产业链推行建立链长制度，各链办单位要牵头出台推动各产业链发展具体实施意见;各牵头单位要按照职能职责制定具体工作方案，部门主要负责同志要亲自部署、亲自督促、亲自推动落实。
(二)强化考核评价。各成员单位要把促进我县新型工业化高质量发展工作作为推动桂阳县域经济高质量发展的重要任务，纳入部门年度中心工作，切实抓紧抓实。各链办、专班和牵头单位要按照县委、县政府统一部署的重点中心工作任务统筹推进，杜绝形式主义、官僚主义作风，对于工作落实不力的要严肃追责问责。
(三)强化宣传推介。各部门、各单位要大力宣传县委、县政府关于桂阳县推进新型工业化高质量发展工作的重大决策部署，积极向各类媒体宣传推介推进中的创新举措、工作成效，形成可推广、可复制的典型案例，为全力打造“千年古郡、产业高地、冠军之城、全国百强”，持续推动桂阳县域经济高质量发展营造良好舆论氛围。
