为推动我县家居智造产业集群高质量发展，持续提升家居智造产业外向度，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实省委“三高四新”战略定位和使命任务，聚力聚焦市委“四大定位”和县委争创“全国百强县”奋斗目标，加快建设开放发展排头兵，全力推动家居智造产业集群实现更大规模、更高水平发展。
二、总体目标
家居智造产业集群内企业外贸进出口总额年均增长30%，完成破零企业5家以上，倍增企业2家以上。力争2025年集群内外贸企业数达到20家以上，将桂阳县家居智造产业园建设成为全省打造内陆地区改革开放高地标杆园区和全国外向型经济高质量发展园区。
三、工作任务
(一)多措并举扩增量
1、实施精准高效招商。以产业延伸、强基补弱为方向，延展补强产业链，积极开展精准招商，瞄准行业龙头企业、单项冠军企业，加强项目谋划征集和推介对接，灵活采用产业链招商、集群招商、委托招商、亲情招商等方式，引进培育一批外贸竞争力强、成长性好、辐射带动效应大的项目，培育新的经济增长点，推动产业集群向价值链中高端攀升。(责任单位:县商务局、桂阳高新区，排名第一的单位为牵头单位，下同)
2、推动项目建设提质。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，着力推动项目建设工作提质增效、提量扩张、提速落实，以项目建设促进集聚区高质量发展。着力抓好“四个一批”项目，加快建设投产一批、突破前期开工一批、开展前期成熟一批、谋划研究储备一批，形成项目压茬推进、滚动持续的良好循环。继续抓好低效资产盘活，建立产业集聚区停产半停产企业、停建缓建项目和低端落后产能企业清单，分类制定处置方案，通过租赁、重组、回购、二次招商等方式实施“腾笼换鸟”。针对产业集聚区企业土地供而未建、建而未成等情况分类措施，加快闲置土地再开发。(责任单位:桂阳高新区、县住建局、县自然资源局、县发改局、县财政局)
(二)全力以赴稳存量
3、深挖外贸增长潜力。摸排县域内零业绩、用第三方代理在外地有业绩或具有外贸业务潜力的企业，逐户摸清原因及困难问题，做到原有外贸企业升级一批、内贸企业转型一批、招引企业承接一批，力促外贸实绩企业明显增长、无业绩企业实现“破零倍增”、转口企业业绩回流当地。(责任单位:县商务局、桂阳高新区)
4、提高要素保障水平。针对产业集群外贸企业成立专班，帮助企业协调解决物资运输、订单履约、技改扩能、贷款融资、用电用气、收付汇结算等具体困难问题。采取“一企一策一事一议”等方式，协调解决企业在稳定产业链供应链、通关服务、出口退(免)税、融资信保等方面的困难问题，重大问题及时报请县委、县政府研究协调。(责任单位:桂阳高新区、县商务局、县交通运输局、县科工局、县税务局、县市场监管局、国网桂阳县供电公司、县自来水公司)
5、增强集聚承载能力。结合集聚区规划，进一步完善产业集聚区道路、供水、供电、供气、通讯、污水和垃圾集中处理等基础设施建设。优化区内生产、生活、生态等功能布局，配套完善文化教育、医疗卫生、商贸物流、餐饮娱乐等综合服务功能。加大标准化厂房建设力度，增强产业集群的吸引力和承载能力。(责任单位:桂阳高新区、县商务局、县城管局、县文旅广体局、县卫健局、县市场监管局、国网桂阳县供电公司、县自来水公司)
(三)创新业态拓市场
6、推进跨境电商发展。大力推进云创(跨境)电商产业园建设，鼓动跨境电子商务平台为外贸企业开展跨境电商服务。对跨境电子商务企业通过跨境电商平台开展进出口业务的，根据当年度完成的进出口业绩予以奖励，年度跨境电子商务交易额达3000 万美元的，一次性给予30万元奖励(以海关数据为准)。(责任单位:县商务局、桂阳高新区、县财政局)
7、多元开拓国际市场。为强化新兴市场、巩固传统市场、突出县域特点、支持优势产业、抢抓国际订单，综合考虑境外展会的国际影响力、企业参展效果和规模等因素，重点支持和引导外贸企业开拓“一带一路”沿线、RCEP、非洲等战略新兴市场，巩固和扩大欧美等传统市场，积极宣传和组织企业参加相关展会，对企业参加境外展会费用按比例给予资金支持。(责任单位:县商务局、桂阳高新区、县财政局)
8、提升外贸综合服务。建立外贸综合服务中心，引进第三方服务公司，免费提供办公场地，为外贸企业开展进出口业务提供一站式一条龙服务。适时在我县设立海关业务工作站，加强与海关的街接，协调解决企业在报关、检验检疫、出口退税、结汇等进出口环节中出现的问题，开展贸易便利化服务。(责任单位:县商务局、桂阳高新区)
(四)优化服务强保障
9、实施人才培育行动。积极实施人才引进工程，鼓励企业加大对外经外贸专业人才的引进，打造以企业管理经营人才、专业技术人才、高技能人才等为重点的人才队伍，以人才队伍建设促进集聚区高质量发展。积极组织集群内企业开展校企合作行动，服务企业精准送岗、送政策进校园，促进校企合作共赢。(责任单位:县人社局、桂阳高新区)
10、加大政策资金扶持。加大外贸工作财政投入，设立专项发展资金，完善工作机制，严格考核奖惩。对集群内投产的外贸企业进出口，以40尺柜为标准，以运费单据和海关数据为依据，每年给予物流补贴2500元/柜。对集群内办理了税务登记、开展了外汇收付的企业当年实现的一般贸易和其他贸易进出口实行阶梯化奖励政策(进出口数据以海关统计为准)，进出口不足1000万美元(含1000万美元)的,按每进出口1美元奖励0.01元(人民币，下同)，进出口超过1000万美元不足5000万美元(含5000万美元)的，按每进出口1美元奖励0.015元，进出口超过5000万美元的,按每进出口1美元奖励0.02元。(责任单位:县商务局、县财政局、桂阳高新区)
11、优化出口退税服务。积极落实国家减税降费政策，优化出口退税管理与服务，推行“容缺办理”，落实“非接触式”接单、审核、评估、反馈等措施，确保税办理不停滞。扩大无纸化管理试点企业范围，及时开展出口企业分类评定，加快退税办理进度，实现加快退税进度与防控退税风险两不误，确保准确、及时、足额退税。(责任单位:县税务局、县财政局)
12、强化业务学习培训。借助线上线下平台,组织企业参加外贸培训，从海外客户开拓、进出口通关、直播运营、跨境电商、“单一窗口+出口信保”知识解读、SGS 出口检测、海关 AEO企业认证及海关稽查、出口退税、汇率避险等方面进行全流程教学，不断提高企业涉外风险防控能力和外贸从业人员能力水平，进一步开拓思维视野，探索外贸高质量发展新路径。(责任单位:县商务局、桂阳高新区、县财政局)
四、保障措施
(一)加强组织领导。建立家居智造产业集群发展联席会议制度，由县政府分管领导担任召集人，县直相关部门负责人为联系会议成员，办公室设在桂阳高新区，承担联席会议日常工作，定期召开会议，加强对规划建设、产业布局、招商引资、资金拨付等工作的统筹协调，及时解决工作中遇到的重大问题。
(二)营造宣传氛围。加大新闻宣传力度，充分利用县融媒体中心、网络等宣传媒体，积极做好新闻宣传报道工作，提高集群产业的知名度和美誉度，扩大家居智造产业在省内、国内的影响力，营造同心合力促发展的浓厚氛围。持续畅通外贸企业意见反馈渠道，深化交往交流，着力打造公平的市场环境。
(三)积极走访调研。结合外贸企业常态化走访“产贸融合促发展”等活动，纵深推进产业集群 “三送三解三优”行动，联合企业服务专员，了解企业困难需求，征求意见建议并建立台账，做好政策宣讲、信息发布等工作，帮助企业用足用好政策，减少国际贸易风险。
(四)形成工作合力。县直相关部门要高度重视，充分认识推动产业集聚区高质量发展的重要意义，各司其职、密切配合。要简化程序、提高效率，为企业进出口提供便利。要加强政策信息互通、外贸数据共享，科学研判外贸发展形势，同频共振、多措并举，确保外贸产业链、供应链畅通运转。
本实施方案涉及的支持政策适用于工商注册地、税务征管关系及统计关系在本县范围内、有健全财务制度、具有独立法人资格、实行独立核算、不改变在本县的纳税义务、不减少注册资本稳定投资的家居智造及供应链上下游企业或机构。同一事项享受国家、省、市出台的相关优惠政策，按照“从优不重复”“就高不就低”的原则兑现。
本实施方案涉及的支持政策试行2年，自2024年1月1日起执行，已出台的县级政策与本意见相抵触的，以本实施方案为准，国、省政策文件另有规定的，从其规定。
